ПОРТОВЫЕ ОЭЗ В СИСТЕМЕ АГРОЛОГИСТИКИ РОССИИ: ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ БАРЬЕРЫ И НАПРАВЛЕНИЯ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

ЛАВРОВА ЕЛЕНА, ТРЕСКОВА ТАТЬЯНА, ЯШИНА МАРИНА, НУРЕТДИНОВ ИЛЬДАР

DOI 10.32651/267-20

УДК 339.54:338.43

Выпуск № 7, Июль 2026 г., статья № 3, стр. 20-26

Рубрика: Проблемы эффективного хозяйствования

Ключевые слова: ПОРТОВАЯ ОСОБАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗОНА, ПОЭЗ «УЛЬЯНОВСК», АГРОЛОГИСТИКА, ЭКСПОРТ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ БАРЬЕРЫ, СВОБОДНАЯ ТАМОЖЕННАЯ ЗОНА, ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ, ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Аннотация: В статье анализируются институциональные барьеры, сдерживающие развитие портовых особых экономических зон (ОЭЗ) в Российской Федерации, с акцентом на их роль в экспортной логистике сельскохозяйственной продукции (агрологистике). На примере портовой ОЭЗ (ПОЭЗ) «Ульяновск», признаваемой эффективной, но фактически функционирующей как промышленная площадка, выявлены системные ограничения, закреплённые в Федеральном законе № 116-ФЗ и Таможенном кодексе ЕАЭС: требование распространения режима свободной таможенной зоны на всю территорию, узкий перечень разрешённых видов деятельности, запрет на деятельность нерезидентов и обязательность крупного обеспечения уплаты таможенных платежей. Обосновано, что данные ограничения снижают инвестиционную привлекательность портовых ОЭЗ, препятствуют гибкому управлению инфраструктурой и создают избыточную финансовую нагрузку на резидентов, занимающихся перевалкой и хранением сельскохозяйственных товаров. Показана динамика экспортных отгрузок российской агропродукции через ПОЭЗ «Ульяновск» в Китайскую Народную Республику в 2024-2026 гг. (рост с 1460 до 3588 тонн), что подтверждает востребованность портовых зон как логистических хабов для аграрного экспорта, но одновременно выявляет несоответствие правового режима реальным потребностям агропромышленного комплекса (АПК). Сформулированы четыре инициативы по изменению законодательства: разрешение создания зон таможенного контроля на части территории, легализация субаренды между резидентами, допуск на территорию нерезидентов для обеспечения сервисных функций и отмена (или снижение) требований к обеспечению уплаты пошлин. Реализация предложенных мер позволит снизить логистические издержки при экспорте сельхозпродукции, повысить эффективность использования инфраструктуры и укрепить позиции России на мировых агропродовольственных рынках. Статья предназначена для специалистов в области аграрной экономики, внешнеэкономической деятельности и государственного регулирования АПК.

Авторы:
Лаврова Елена Евгеньевна, Ульяновский государственный аграрный университет имени П.А. Столыпина
Трескова Татьяна Викторовна, Ульяновский государственный аграрный университет имени П.А. Столыпина
Яшина Марина Львовна, Ульяновский государственный аграрный университет имени П.А. Столыпина
Нуретдинов Ильдар Габбасович, Ульяновский государственный аграрный университет имени П.А. Столыпина

SEAPORT SEZS IN RUSSIA'S AGROLOGISTICS SYSTEM: INSTITUTIONAL BARRIERS AND DIRECTIONS FOR LEGISLATIVE REFORM

DOI 10.32651/267-20

Issue № 7, 2026, article № 3, pages 20-26

Section: Problems of efficient management

Keywords: SEAPORT SPECIAL ECONOMIC ZONE, ULYANOVSK SEAPORT SEZ, AGROLOGISTICS, AGRICULTURAL EXPORTS, INSTITUTIONAL BARRIERS, FREE CUSTOMS ZONE, INVESTMENT ATTRACTIVENESS, FOOD SECURITY

Abstract: The article analyzes institutional barriers hindering the development of seaport special economic zones (SEZs) in the Russian Federation, with a focus on their role in the export logistics of agricultural products (agrologistics). Using the example of the Ulyanovsk seaport SEZ, recognized as efficient but actually functioning as an industrial site, systemic restrictions enshrined in Federal Law No. 116-FZ and the EAEU Customs Code are identified: the requirement to extend the free customs zone regime to the entire territory, a narrow list of permitted activities, a ban on non-resident activity, and mandatory large security for customs payments. It is substantiated that these restrictions reduce the investment attractiveness of seaport SEZs, hinder flexible infrastructure management, and create excessive financial burdens on residents engaged in transshipment and storage of agricultural goods. The dynamics of export shipments of Russian agricultural products through the Ulyanovsk seaport SEZ to the People's Republic of China in 2024–2026 (growth from 1460 to 3588 tons) is shown, which confirms the demand for seaport zones as logistics hubs for agricultural exports, but at the same time reveals the inconsistency of the legal regime with the real needs of the agro-industrial complex (AIC). Four initiatives for legislative changes are formulated: permitting the creation of customs control zones on part of the territory, legalizing sublease between residents, allowing non-residents to enter the territory for service functions, and abolishing (or reducing) requirements for securing customs duties. The implementation of the proposed measures will reduce logistics costs in agricultural exports, improve infrastructure efficiency, and strengthen Russia's position in global agrifood markets. The article is intended for specialists in agricultural economics, foreign trade activities, and state regulation of the AIC.

Authors: Lavrova Elena Evgenevna, Treskova Tatiana Viktorovna, IAshina Marina Lvovna, Nuretdinov Ildar Gabbasovich