ЭФФЕКТИВНОСТЬ ФОРМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ И ИНСТРУМЕНТОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ В ОТРАСЛЯХ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

СУРОВЦЕВ ВЛАДИМИР, НИКУЛИНА ЮЛИЯ, ПАЮРОВА ЕЛЕНА

УДК 631.1

Выпуск № 9, Сентябрь 2017 г., статья № 3, стр. 17-25

Рубрика: Программно-целевое управление развитием агропроизводства

Ключевые слова: ИНВЕСТИЦИИ, КРЕДИТ, ЛИЗИНГ, СУБСИДИИ, ЭФФЕКТИВНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ, ОТРАСЛИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА, МОЛОЧНОЕ СКОТОВОДСТВО

Аннотация: В отраслях сельскохозяйственного производства России, начиная с 2014 года, наметилось замедление темпов инновационно-инвестиционного развития, в том числе по причинам несоответствия форм государственной поддержки аграрного производства изменениям макроэкономической среды и стоящими перед АПК задачами. Анализ тенденций инвестиционных процессов в отраслях АПК и сравнительной эффективности инструментов финансирования и форм государственной поддержки инвестиционных проектов, проведенный с позиции теории общественного благосостояния, выявил существенные различия между ними по рискам, широте охвата, ограничениям и эффективности для сельхозпроизводителей, нагрузке на бюджет. Расчеты совокупных затрат при реализации проектов сельскохозяйственных товаропроизводителей и общества в лице государства, выплачивающего субсидии, позволили сравнить общую финансовую нагрузку на производителей сельскохозяйственной продукции, федеральный и региональные бюджеты. Моделирование финансовой нагрузки на сельскохозяйственных товаропроизводителей при различных условиях финансирования и формах поддержки выполнено в расчете на условный проект. Новые формы господдержки инвестиционного процесса - льготное кредитование и возмещение капитальных затрат - высоко эффективны для их получателей, однако отличаются избирательностью и низкой доступностью для основной массы сельскохозяйственных товаропроизводителей. Обоснована необходимость корректировки распределения средств господдержки в пользу форм и инструментов, обеспечивающих достижение оптимума с позиций теории общественного благосостояния. На основе реализации «принципа наилучшего обеспечения» предложен механизм ограничения рыночной власти кредитных организаций, уполномоченных для работы с организациями АПК. Расширение возможностей для большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей получения кредитных ресурсов по льготным ставкам с частичной компенсацией инвестиционных затрат особенно актуально для активизации инновационно-инвестиционного процесса в молочном скотоводстве, где средние по размеру хозяйства составляют основу отрасли.

Авторы:
Суровцев Владимир Николаевич, Санкт-Петербургский Федеральный исследовательский центр Российской академии наук, Институт аграрной экономики и развития сельских территорий
Никулина Юлия Николаевна, Санкт-Петербургский Федеральный исследовательский центр Российской академии наук, Институт аграрной экономики и развития сельских территорий
Паюрова Елена Николаевна, ФГБНУ «Северо-Западный НИИ экономики и организации сельского хозяйства»

EFFICIENCY OF GOVERNMENT SUPPORT AND FINANCING INSTRUMENTS FOR INVESTMENT PROJECT IN THE SECTORS OF AGRICULTURE INDUSTRY

Issue № 9, 2017, article № 3, pages 17-25

Section: Program-target management of development of agricultural production

Keywords: INVESTMENTS, CREDIT, LEASING, SUBSIDIES, EFFECTIVENESS OF STATE SUPPORT, AGRICULTURE INDUSTRY, DAIRY CATTLE

Abstract: In sectors of agricultural production in Russia, starting from 2014 there has been a slowdown in the pace of innovation and investment development, including for reasons of inconsistency between the forms of government support for agricultural production to changes in the macroeconomic environment and the challenges facing the agro-industrial complex. Analysis of investment trends in the agribusiness sectors, comparison of financing instruments and forms of state support for investment projects have revealed significant differences between them in terms of risks, breadth and limitations for agricultural producers. Analysis of the comparative effectiveness of financing instruments and forms of state support for investment projects was carried out within the framework of the public welfare theory. Calculations of the total costs for the implementation of projects by agricultural organizations and society represented by the state that paid subsidies made it possible to compare the overall financial burden on producers of agricultural products, federal and regional budgets. Modeling of financial load of agricultural producers under various financing terms and forms of support is executed counting on the conditional project. New forms of state support for the investment process - concessional lending and reimbursement of capital expenditures - are highly effective for their recipients, but have selectivity and low availability for the bulk of agricultural producers. The necessity of correcting the distribution of government support funds in favour of forms and instruments ensuring the achievement of the optimum from the standpoint of the theory of social welfare is substantiated. Based on the implementation of the "best guarantee principle", a mechanism for limiting the market power of credit institutions authorized to work with agro-industrial organizations was proposed. The expansion of opportunities for most agricultural producers to obtain credit resources at preferential rates with partial compensation of investment costs is especially important for activating the innovation and investment process in dairy cattle, where medium-sized farms form the basis of the industry.

Authors: Surovtsev Vladimir Nikolaevich, Nikulina IUliia Nikolaevna, Paiurova Elena Nikolaevna